Министр Павле Радулович: «Туристы из России могут себя чувствовать в Черногории, как дома!»

Досье: Павле Радулович, министр туризма и устойчивого развития Черногории. Родился в 1975 году в Подгорице, окончил экономический факультет Государственного Университета в Белграде, работал в Подгорице в нескольких международных организациях, выполнял обязанности главного менеджера муниципалитета черногорской столицы, был советником исполнительного директора и коммерческим директором АО «Югопетрол» Hellenic Petroleum Group. Руководил многими государственными проектами развития экономики и инфраструктуры. Женат, отец троих детей. Увлекается спортом и музыкой, играет на гитаре, выступал на сцене с подгорицким бэндом.

С этим трудно не согласиться, но быть министром – нелегкий труд, а быть министром туризма и устойчивого развития в стране, где туризм и инвестирование проектов являются ключевыми отраслями, пополняющими государственную казну, нелегко вдвойне. Несмотря на большой штат сотрудников, а деятельность министерства, кроме туризма, охватывает и сферы строительства, урбанизации,  архитектуры, охраны окружающей среды, коммунального хозяйства, перемен в климате и другие, министр Павле Радулович сам лично штудирует инвестиционные проекты, просматривает отчеты, проводит планерки. Рабочий стол  в его кабинете буквально завален документами, чертежами, планами. «Извиняюсь за беспорядок, – разводит руками министр, – аврал». Видя его уставшие глаза, задаю первый вопрос:

? Сколько часов вам удается поспать в сутки?

– Четыре часа (смеется)…

Инвестиции

? Вы лично знакомитесь с каждым проектом, который предлагают министерству потенциальные инвесторы. Неужели столько желающих вкладывать в Черногорию?

– Вы даже себе представить не можете, какой натиск испытывает наша страна со стороны потенциальных иностранных инвесторов. Я считаю, что для маленького государства желание крупного бизнеса застроить лакомые кусочки, представляет реальную опасность от насилия над природой и землей.

? Российские инвесторы, наверное, ушли на задний план в связи с последними политическими событиями?

– Российские инвесторы на сегодняшний день занимают примерно третье место. За последние годы все больше проявляют интерес к Черногории американцы и немцы. После россиян идут турки, бизнесмены из ОАЭ.

Туризм

? Один из самых важных вопросов, который беспокоит всех, кто имеет отношение к туризму в Черногории: как политическая ситуация в отношениях между Россией и Черногорией может повлиять на туристический сезон 2018 года? Могут ли отразиться объявленные Черногорией России санкции на туристическом потоке?

– Российские туристы всегда желанны в Черногории, несмотря ни на какие политические противоречия в отношениях между нашими странами. И доказательством этому служит сезон прошлого 2017 года, когда  накануне в России агитировали отказаться от отдыха в нашей стране. Несмотря на это, в прошлом году количество туристов и ночевок только увеличились. Черногорию посетило свыше 350 000 российских туристов, которые потратили здесь около 3 миллионов евро и осуществили 60 тысяч ночевок. По сравнению с предыдущим годом количество туристов из России увеличилось примерно на 10%, а количество ночевок – на 6,4%.

Спрос на Черногорию на предстоящее лето у россиян опять вырос. Об этом мы можем судить по заявкам, полученным от туроператоров, отельеров, авиаперевозчиков.

Я считаю, что какие-либо негативные заявления не могут оказать существенного влияния на туристический поток из важного, для нас российского рынка. Хотя и предпринимались попытки пошатнуть отношения между Россией и Черногорией, это не оказало решающего влияния на решение российских туристов провести отпуск на нашей части Адриатического побережья.

? Что показали результаты участия Черногории в туристической ярмарке в Москве?

– Наш павильон пользовался успехом у посетителей международной туристической ярмарки в Москве, где приняли участие Национальная туристическая организация Черногории, ведущие отели и проекты. Результаты выставки показали, что в течение 2018 года можем ожидать продолжения позитивных тенденций.

На Адриатическом побережье осталась лишь она страна, круглый год открытая для россиян в безвизовом режиме.  И это Черногория. Могу предполагать, что решающими факторами в выборе места для отдыха являются низкие для Европы цены, красивая нетронутая природа, традиционное гостеприимство и особое теплое отношение нашего народа к туристам из России. Многие из тех, кто уже отдыхал в Черногории, желают посетить ее вновь.

? В прессе прошла информация, что национальному авиаперевозчику Montenegro Airlines со стороны России было ограничено количество рейсов в Москву? Насколько это соответствует действительности?

– Национальный авиаперевозчик Montenegro Airlines объявил в этом году об увеличении количества рейсов из Москвы и Санкт-Петербурга в Тиват на период с 25 марта по 28 октября. Помимо того, станет больше рейсов перед сезоном и после его окончания. Самолеты Montenegro Airlines будут летать в Россию в период с 1 июня по 30 сентября 2018 года по три раза ежедневно. Кроме регулярных круглогодичных рейсов российских авиакомпаний, 10 российских авиаперевозчиков объявили о дополнительных рейсах в Черногорию в летний сезон с 26 мая по 30 сентября.

? Туроператоры каких стран активизировались в этом году?

– В этом году ожидается увеличение потока туристов из Германии, Австрии, Франции, Польши, Великобритании, Чехии, стран Бенилюкса и Скандинавии. Здесь туроператоры предлагают пакеты для отдыха в Черногории по весьма привлекательным ценам. К тому же, усилена и логистика пассажирских перевозок.

Национальный авиаперевозчик Montenegro Airlines, помимо уже существующих линий из Франкфурта и Дюссельдорфа, вводит новые линии из Лейпцига и Мюнхена в Тиват.

После нескольких лет перерыва, при сотрудничестве с чешскими туроператорами с начала июля до конца августа 2018 года Montenegro Airlines осуществит серию чартерных рейсов из Остравы. В сетку расписания регулярного трафика в Лондон и Париж, добавятся дополнительные рейсы в Рим и Лион.

Крупнейший туроператор в Голландии – TUI Netherlands в период с мая по октябрь соединит Амстердам и Тиват двумя рейсами в неделю.

TUI France объявляет чартерные рейсы с мая по октябрь из Меца, Лилля, Лиона, Нанта и Парижа в Подгорицу, а TUI Scandinavia укрепляет свое присутствие в Черногории полетами из Хельсинки, Копенгагена, Стокгольма и Осло в период с 20 мая до конца сентября.

Что касается Скандинавии, мы получили хорошую новость от туроператора Thomas Cook, который направляет туристический поток в отели «Будванской ривьеры». Кроме того, эта группа отелей продолжает свое долгосрочное сотрудничество с французскими партнерами Prodintur и MTO Travel, которые привозят в Черногорию французских туристов. В 2018 году установлено сотрудничество этой группы отелей и TUI France.

В этом году значительно улучшилась воздушная связь с Польшей, что свидетельствует о повышенном интересе туристического рынка этой страны к Черногорским курортам. Польский национальный авиаперевозчик LOT вводит регулярный воздушный транспорт по маршруту Варшавой – Подгорица. ИТАКА — один из ведущих туроператоров на польском рынке, впервые появляется в Черногории и объявляет о прибытии более 8 000 туристов в этом году.

Low cost авиакомпания Ryanair по уже сложившейся традиции, кроме летних рейсов в Берлин, Лондон, Брюссель и Стокгольм, вводит прямой рейс из польского города Вроцлав в Черногорию, а EasyJet в летний сезон будет летать из Лондона, Манчестера и Женевы. Французская low cost компания Transavia, как и было ранее, вводит с мая по октябрь по два рейса в неделю из Парижа в Тиват.

Fly Dubai возобновляет трафик по маршруту Дубай-Тиват с 26 марта по 26 октября. С 1 июня до второй половины сентября этого года чешская низкобюджетная авиакомпания Smart Wings  будет осуществлять по семь рейсов в день из Праги, Брно и Остравы.

? Наши читатели интересуются, почему в Черногории слабо развит семейный туризм по типу «все включено», с богатой анимационной программой для детей и взрослых, по типу гостиниц в Турции и Египте?

– Возможно, таких отелей пока недостаточно, но крупные гостиничные комплексы на черногорском побережье уже предоставляют услуги «все включено», а также интересную анимационную программу для детей и взрослых. Сетевой отель Iberostar Bellevue в Бечичи, туристический курорт «Slovenska plaža» и другие, расположенные на самом побережье, на первой линии от моря, в этом плане пользуются большой популярностью.

? Что предпринимает государство по развитию элитного туризма в стране? Можете ли перечислить крупные инвестиционные проекты в области туризма?

– С экономической точки зрения Черногория является одним из самых быстрорастущих туристических направлений с тенденцией роста в годовом исчислении. В глобальных условиях экономической турбулентности интерес к Черногории как к инвестиционному направлению, не снижается. И сегодня в качестве примера такого прогресса можно отметить, что на черногорском побережье реализуются проекты, общая стоимость которых составляет около 3 миллиардов евро.

Речь идет о крупных проектах, актуальных на сегодняшний день. Это пятизвездочные отели One & Only в комплексе Portonovi в Герцег-Нови, который станет первым курортом такого вида в Европе, и The Chedi в комплексе Luštica Bay.

Правительство Черногории и министерство, которым я руковожу, привержено концепции дальнейшего развития элитного туристического направления Черногории. Однако для этого необходимо строить соответствующую инфраструктуру и повышать качества сервиса в секторе туризма. И не только на юге, но и на севере.

? Сколько в Черногории пятизвездочных отелей?

– Только в прошлом году в Черногории было открыто 22 отеля категории 4 и 5 *. В настоящее время мы имеем 12 гостиничных объектов категории 5*.

? Что предпринимается для поощрения инвесторов, возводящих туристические объекты высокой категории?

– Мы планируем продолжить реализацию мер по стимулированию инвестиций в туризм, а также развивать и продвигать новые предложения. Кроме того, инвестиции в туристическую инфраструктуру находятся в числе наших приоритетов.

Стимулирование инвесторов в процессе строительства, а также при эксплуатации высококачественных гостиничных объектов продолжится и в 2018 году. Как и прежде, это отражается в налоговых льготах, уменьшении и освобождении от уплаты определенных сборов.

Поскольку гостиничная индустрия является одним из важнейших сегментов туристической отрасли, политика стимулирования налогов создает предпосылки для увеличения доли гостиничных мощностей высокой категории в общем секторе, что также является одной из стратегических целей развития туризма в Черногории.

? В странах, по которым я путешествую, всегда стараюсь ознакомиться с местным фольклором, традициями народа, национальной кухней, для чего беру экскурсию в какое-нибудь село, где сосредоточен весь «ассортимент» на одном месте. Есть ли в Черногории централизованные места, где можно узнать, как готовится каймак, отведать «мясо испод сача», посмотреть народные танцы, послушать гусли?

– В Черногории в последнее время получил большую популярность сельский экологический туризм. Местные жители на своих именьях организовывают дегустации национальных деликатесов, вин, домашней еды, предлагают туристам пожить несколько дней в деревенских колибах, прогуляться по окрестности, чтобы почувствовать истинный дух черногорского села. Такие маршруты выбирают туристы в районе Скадарского озера, на севере страны. Для тех, кто желает попробовать и увидеть все на одном месте, местные агентства, отели организовывают тематические экскурсии в села, на ужины с местной музыкой и танцами.

? Какие крупные туристические манифестации запланированы на лето 2018 года?

– Министерство устойчивого развития и туризма с 2014 года разработало программу мер стимулирования в области туризма. В рамках этой программы есть и графа «организация мероприятий», которая сохранится и для проектов, планируемых на 2018-2019 годы.

В течение 2017 года министерство поддержало проведение 68 мероприятий. Традиционными стали крупные и значимые события международного масштаба: Sea Dance, Southen Soul Festival, City Groove, New York Jaz Festival, Bedem Fest, Lake Fest, Don Brankovi dani muzikе и другие, которые будут проводиться и в этом году.

? Существует ли прогнозируемые даты вступления Черногории в Евросоюз?

– Вступление Черногории в Европейский Союз запланировано на 2025 год, что, несомненно, отразится на увеличении туристического потока из Европы.

Легализация объектов и урбанизм

? «Русский вестник-Черногория» широко освещает вопросы, связанные с принятым «Законом о легализации неформальных объектов». Наши читатели интересуются, будет ли продлен срок подачи заявок на легализацию строений?

– Крайний срок подачи заявления на легализацию намечен до 15 июля 2018 года, включительно, и не планируется его продление. Это означает, что заявки на легализацию по истечении этой даты приниматься не будут, и сама процедура исключается. Хотел бы также отметить, что Министерство туризма и  развития приступило к проведению всеобъемлющей кампании в средствах массовой информации для информирования граждан о процессе легализации.

На телевидении, в печатных изданиях, электронных СМИ, в брошюрах, которые почтальоны раскладывают по почтовым ящикам, предоставлена широкая информация, какие объекты должны быть легализованы, какая документация необходима и каков крайний срок подачи заявления. Кроме того, все граждане могут получить ответы на свои вопросы, позвонив по номеру call-центра 19899 в рабочие дня с 9 до 17 часов, на сайте министерства или в муниципалитетах.

? Некоторые граждане России, владельцы недвижимости, собираются в отпуск именно летом, и, возможно, кто-то из них не сможет подать заявку вовремя.

– Для того, чтобы подать заявку, не обязательно присутствовать в Черногории. Можно прислать доверенность лицу, которое может от имени владельца недвижимости собрать и подать необходимые документы в муниципалитет.

? Наши читатели интересуются, какие меры будет предпринимать к тем, кто не успел в указанный срок подать заявки на легализацию?

– Хотелось бы отметить, что у владельцев есть два варианта. Первый: подать заявку и начать процесс легализации, чтобы воспользоваться всеми льготами, предусмотренными Законом, в основном, связанными с возможностью оплаты «комуналий» частями или со скидкой. И в конечном итоге – решить правовой статус своих объектов, увеличив при этом их оценочную стоимость. Второй вариант: не подавать заявку о легализации незаконно построенного здания, что в долгосрочной перспективе влечет за собой последствия, предусмотренные Законом. А это – административные санкции: обязательная оплата пошлины за использование пространства местному муниципалитету, увеличение налога на незаконно возведенный объект, невозможность его легализации, вплоть до сноса такового в соответствии с законом за счет владельца.

? Какое здание считается нелегальным?

– В соответствии со статьей 152 Закона о территориальном планировании и строительстве нелегально возведенным объектом считается здание, возведенное в нарушение правил, которыми в период строительства было предусмотрено обязательное получение разрешения на строительство. Законом также предусмотрено, что в категорию нелегальных объектов не входят здания, для которых во время возведения не было обязательным получение разрешения на строительство и которое не зарегистрировано в кадастре недвижимого недвижимости или другой соответствующий регистр недвижимого имущества, а время строительства доказано в порядке, установленном законом.

А именно, до вступления в силу Закона о территориальном планировании и строительстве от 2008 года правилами, определяющими, область строительства объектов, предусматривалось обязательство получить разрешение на строительство здания.

? Какие меры будут приниматься теперь к инвесторам, которые решатся возводить объекты без разрешения на строительство?

– Ничего не изменилось в этом плане. К нарушителям Закона будут применяться административные меры, вплоть до уголовного наказания. Городские инспекции по планированию и строительству, являющиеся подконтрольными министерству, будут и впредь фиксировать нарушения, запрещать строительство здания, приказывать закрыть строительную площадку или снести здание, принимать другие меры в соответствии с Законом.

Важно то, что ни один объект, построенный после вступления в силу вышеуказанного Закона, не подлежит легализации. Ежегодная плата за использование площади  незаконного здания может составлять от 0,5% до 2,0% от средней цены за квадратный метр новостройки в Черногории. Годовая плата будет начисляться со дня получения условий для сноса объекта.

? А как сейчас обстоят дела с получением разрешения на строительство?

– Больше не существуют разрешения на строительство, за исключением, сложных инженерных объектов. После получения в муниципалитете технических условий инвестор привлекает лицензированную проектную компанию, а также лицензированного специалиста-аудитора, который должен получить все необходимые разрешения и провести ревизию проекта.

Если проект осуществляется в соответствии с Законом, и получена вся необходимая документация, аудитор дает письменное заключение, и вся строительная документация представляется в проверяющий орган вместе с заявлением о строительстве. Инспекция обязана проверить представленную документацию в течение 15 дней. Если у инспекции не было никаких возражений, инвестор может начать работу на объекте по истечении этого периода.

? Будет ли легализована недвижимость на Аде Бояне?

–Здания на Аде Бояне являются временными объектами, внесенными в «План временных объектов» и каталог (регистр) временных сооружений на берегах реки Бояна, а легализация временных сооружений не подлежит легализации.

Охрана окружающей среды

? Читатели нашего журнала обеспокоены проблемами окружающей среды: произвольные мусорные свалки, открытые мусорные контейнеры, из которых ветер разносит полиэтиленовые пакеты по округе, загрязнение берегов городских рек, которые несут воды, полные мусора, в море. Туристы, которые прибыли на отдых на приморье, с ужасом взирают на грязные пляжи. Что это? Нерадивость или нехватка сил у коммунальных служб?

– Думаю, что каждый гражданин в здравом уме и рассудке хорошо осознает, что нельзя выбрасывать отходы в местах, не предусмотренных законом. Однако нормальные на вид люди не стесняются выбрасывать на улице, из машины мусор прямо на дорогу или газон, засоряют море и реки. В нашем обществе не создана модель поведения осуждения подобных поступков. Люди молча и равнодушно проходят мимо, развязывая руки «мусорным хулиганам». Коммунальные службы очищают несанкционированные свалки, ставят запрещающие знаки, но на следующий, на этом же месте вновь появляется мусор.

Пока наши граждане и гости страны не продемонстрируют требуемый уровень ответственности и мусор, как отходы человеческой жизнедеятельности, не донесут до ближайшего контейнера, а не бросят, где придется, затраты на уборку и санацию будут только увеличиваться. Соответственно, это деньги из наших карманов. Таким образом, мы крутимся по кругу, и будем вертеться, пока не изменим свое отношение к этой проблеме.  Подобным поведением мы наносим непоправимый ущерб туризму и экономике в целом.

В соответствии с «Законом об обращении с отходами» муниципалитеты обязаны были составить списки нерегулируемых мусорных полигонов. Однако проблема заключается в том, что далеко не все органы местного самоуправления имеют обновленные и адекватные списка нерегулируемых полигонов. Мы убеждены, что количество таких свалок гораздо больше, чем в отчетах общин.

? Какие меры принимаются для предотвращения нелегального сброса индустриального и строительного мусора в несанкционированных местах?

– Наше министерство инициировало ряд мероприятий по разработке необходимой документации и предоставлению финансовых ресурсов для санации нерегулируемых свалок, которые использовались или эксплуатируются городскими  коммунальными хозяйствами. Таким образом, в городе Жабляк во второй половине сентября 2017 года, завершена реконструкция не соответствовавшей нормам городской свалки «Чарково поле». Стоимость инвестиций составляет 2,5 миллионов долларов, из которых половину взяла на себя Словения в рамках сотрудничества между нашими странами.

В настоящее время ведется работа по восстановлению нерегулируемых полигонов «Чафе» в Баре (инвестиции на сумму 3,8 миллионов евро) и «Вртелька» в Цетине (инвестиционная стоимость – 1,7 миллионов евро). Причем 85% финансирования этих проектов взял на себя фонд IPA, оказывающий помощь странам-кандидатам для вступления в Евросоюз, 15%-черногорский бюджет. Планируется окончить работы на этих объектах в этом году.

Одним из условий для вступления Черногории в ЕС является выполнение переговорного раздела 27, посвященного экологическим вопросам и изменению климата. Эта тема будет официально обсуждаться на переговорах с Еврокомиссией в июне этого года. Необходимо изыскать надежные источники финансирования ряда обязательств в рамках переговорного раздела. Планируется, что Черногории до 2035 года вложит сумму 1 420 млрд евро в строительство новой инфраструктуры и в экологическую реконструкцию существующей, санацию исторически унаследованного загрязнения природы, улучшение качества воздуха в критических зонах, охрану и сохранение природы в особо охраняемых территорий и многое другое.

? Господин Министр, спасибо вам за уделенное внимание, теплый прием и подробные ответы на наши вопросы. Остался традиционный вопрос: что бы вы пожелали нашим читателям?

– Во-первых, используя вашу площадку, хотел бы заверить российских туристов, что они могут себя чувствовать в Черногории, как у себя дома! А всем вашим читателям хочу пожелать семейного счастья. Это я говорю, как счастливый отец троих детей. Нет ничего дороже семьи и близких!

Интервью записала Гуля Смагулова

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *