Нужно ли сообщать?

В последнее время в прессе бурно обсуждается тема: нужно ли россиянам, проживающим за рубежом, уведомлять компетентные органы в Российской Федерации о наличии ВНЖ в Черногории? Многие наши соотечественники, получающие в Черногории пластиковые карточки, подтверждающие временное разрешение на работу и пребывание или временное проживание на основании владения недвижимостью, задаются вопросом: «касается ли это нас»?

ВНЖ – аббревиатура, которая легко расшифровывается: «Вид На Жительство». В Черногории часто используют часто используют, упоминая «рrivremeni boravak», что в переводе на местный язык означает «временное проживание (пребывание)». Являются ли «рrivremeni boravak» и ВНЖ тождественными понятиями и, что важно в ракурсе настоящей темы, обуславливает ли получение его россиянами в Черногории необходимость (обязанность) уведомлять об этом компетентные органы в России. Позвольте начать с конца и разъяснить, о какой обязанности идет речь и что может произойти, если гражданин не проигнорирует это обязательство?!

В соответствии со вступившими в 2014 году в силу изменениями, пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено:

«… гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации».

Нарушение данной обязанности влечет за собой наступление уголовной ответственности!

Статья 330.2 УК РФ предусматривает ответственность в виде штрафа до 200.000 рублей или в размере заработной платы/дохода, осужденного за период до одного года. Более того, в этом случае предусмотрено выполнение обязательных работ на срок до четырехсот часов (полтора месяца).

В соответствии с положениями ст. 19.8.3 КоАП РФ, обладатель ВНЖ другого государства, пропустивший сроки уведомления, но все же сообщивший о подобном факте, отделается штрафом от 500 до 1000 рублей.

Вынесем за скобки ключевое слово из закона, к которому еще вернемся: «…гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан …» Вроде бы все понятно! Получил ВНЖ, лучше сообщить, куда следует и спать спокойно. А многие идут еще дальше и воспринимают выше обозначенную  обязанность так: живешь за границей свыше 6 месяцев, обязан сообщить об этом в компетентный орган на Родине.

В 2016 году ФМС РФ была упразднена и в настоящее время интересующий нас вопрос находится в компетенции Главного управления по вопросам миграции МВД РФ. На практике этим занимаются паспортные столы.

А теперь давайте разбираться по сути. В феврале 2018 года в Черногории вступила в силу новая редакция закона «Об иностранных гражданах». В соответствии с упомянутым законом иностранцы имеют возможность пребывать в Черногории на основании:

  1. boravak do 90 dana (пребывание до 90 дней);
  2. privremeni boravak (временное пребывание);
  3. stalni boravak (постоянное местожительство).

Существует следующие основания для получения данного статуса:

  • воссоединение семьи;
  • образование;
  • участие в международных программах обмена студентами и студентами или других молодежных программах;
  • специализация, профессиональная подготовка или практическая подготовка иностранцев;
  • научно-исследовательская работа;
  • лечение;
  • гуманитарные основания;
  • использование и распоряжение правом на недвижимое имущество в Черногории;
  • выполнение религиозной службы;
  • проведение волонтерской работы в рамках Европейской добровольной службы;
  • пребывание лица без гражданства;
  • работа;
  • в других случаях в соответствии с законом и международным соглашением.

(Перечисленный порядок оснований приведен в соответствии с Законом «Об иностранных гражданах»).

Следует отметить, что «рrivremeni boravak» вне зависимости от основания выдается сроком до 1 года и может ежегодно продлеваться. Также, вне зависимости от основания «рrivremeni boravak» в обиходе и называется ВНЖ. Privremeni boravak (временное пребывание) в Черногории не является временным видом на жительство и не предоставляет право иностранцу, а в нашем случае – гражданину РФ, постоянное проживание. Напоминаю, ключевое словосочетание в норме российского закона – «постоянное проживание».

Временное пребывание, априори, не может являться постоянным проживанием!

В Черногории постоянным проживанием является лишь «stalni boravak», и да, тут уже – по всей строгости закона.

Таким образом, резюмирую:

  • чтобы правильно называть вещи своими именами ВНЖ в Черногории нет, не существует такого понятия;
  • разрешение на временное пребывание (privremeni boravak) не является ни ВНЖ, ни иным  документом, подтверждающим право на постоянное проживание в Черногории;
  • граждане Российской Федерации оформившие (получившие) разрешение на временное пребывание (privremeni boravak) не являются обязанными информировать компетентные органы в России о его наличии.

Думаю, что уместно будет сказать, что национальные визы категории D, кстати, также не предоставляют иностранцам право на постоянное проживание в стране, выдавшей такие визы. В отдельных странах виза категории D может являться одним из этапов в получении ВНЖ, но, Черногория не относится и к таким странам.

Что же говорит законодательство РФ о ВНЖ и постоянном проживании для иностранцев в самой России. В отличие от черногорского, в российском законодательстве существует понятие (ВНЖ) вид на жительство.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ: Вид на жительство (ВНЖ) – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Вид на жительство выдается сроком на пять лет. Его можно продлевать неограниченное количество раз. Другими словами, в Российской Федерации для временного проживания иностранцев используется «Разрешение на временное проживание», а для постоянного проживания – ВНЖ (вид на жительство).

Теперь проведите параллель с черногорскими реалиями и, надеюсь,  вам станет понятно, о каких гражданах Российской Федерации проживающих за пределами России желают знать компетентные органы.

Желаю всем хорошего пребывания в Черногории, и не забывайте, что имея privremeni boravak вы здесь находитесь в гостях, со всеми вытекающими из того послдствиями.

Павел Быков

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *